摘要：本报记者 矫月 见习记者 马宇薇近日，自然资源部办公厅发布关于开展2021年卫片执法工作的通知（以下简称通知）。通知明确，要强化对自然保护地、长江流域和黄河沿岸县域等重点地区、稀土等国家战略性资源重要矿种的监管，确保违法违规行为查处整改到位...
本报记者 矫月 见习记者 马宇薇
近日，自然资源部办公厅发布关于开展2021年卫片执法工作的通知（以下简称通知）。通知明确，要强化对自然保护地、长江流域和黄河沿岸县域等重点地区、稀土等国家战略性资源重要矿种的监管，确保违法违规行为查处整改到位。
中钢经济研究院首席研究员胡麒牧在接受《证券日报》记者采访时表示：“近年来，国家下大力气对稀土行业进行了整治，规范稀土的开采、生产、流通、进出口环节的秩序，同时推动稀土高端应用和智能化项目，提升稀土新材料产品质量和智能制造水平，取得了显著成效。”
打好稀土保卫战
稀土被称为“工业维生素”，作为国家战略性资源，已经在多个领域得到应用。据海关总署数据统计，中国2020年稀土出口35447.5吨，出口金额为3.439亿美元。
胡麒牧表示，稀土作为现代工业的战略性稀缺资源，其开发需要统一规划，要建立规范的市场秩序。之前稀土行业在利益驱使下存在私挖盗采、非法加工等情况，带来大量的资源浪费、环境污染等问题，市场竞争秩序的混乱也压低了稀土的市场价格，不利于行业的高质量发展。
早在1月15日，为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，工信部起草了《稀土管理条例（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。今年3月1日，工信部部长表示“我们现在稀土没卖出‘稀’的价格，卖出了‘土’的价格。”
胡麒牧说道：“稀土本身是稀缺资源，从市场需求角度来看，行业前景广阔。但传统的稀土资源开发和加工具有高污染、高排放特征，所以在碳中和背景下，稀土行业只有走绿色发展之路，行业发展才具有可持续性。要推广先进清洁生产技术，强化对污染物排放和辐射安全的监管，加大执法处罚力度，督促相关企业严格执行环保措施。”
作为稀土永磁板块市值第二位的上市公司，北方稀土依靠控股股东包钢（集团）公司所掌控的白云鄂博稀土资源优势，并发挥下属稀土研究院的科研优势，积极布局稀土发展之路。
今年2月，工信部和自然资源部下达的2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标显示，北方稀土获得矿产品计划44130吨，占全国矿产品总计划量的52.54%；获得冶炼分离产品计划38270吨，占全国冶炼分离产品总计划量的47.25%。
北方稀土官网显示，在产能方面，目前，公司冶炼分离产能8万吨/年、稀土金属产能1万吨/年，稀土原料产能位居全球第一；稀土功能材料中磁性材料合金3万吨/年，产能居全球第一；抛光材料产能14000吨/年、贮氢合金3000吨/年，占据国内市场份额半数以上；发光材料1000吨/年。在稀土应用产品领域，已建成年产100台稀土永磁磁共振成像仪生产基地，混合汽车用圆形镍氢动力电池100万只/年能力，LED封装60亿颗/年。
在深度科技研究院院长张孝荣看来，我国的稀土产业和技术在全球领先，稀土资源储备在全球的市场份额也位于前列，但目前并没有掌握稀土定价权，也没有发展成为稀土强国。张孝荣在接受《证券日报》记者采访时说道：“现在我国正在加强资源源头控制，完善资源渠道整合，打造成熟的稀土产业，力争掌握更多稀土话语权。”
合力完善稀土产业链
早在3月7日，北方稀土与包钢股份发布公告称，双方续签《稀土精矿供应合同》，稀土精矿价格拟自2021年1月1日起调整为不含税16269元/吨（干量，REO=51%），REO每增减1%，不含税价格增减319元/吨（干量），稀土精矿2021年交易总量不超过18万吨（干量，折REO=50%），2021年此项日常关联交易总金额预计不超过人民币33亿元（含税）。
公告显示，双方约定，每季度可根据稀土市场产品价格波动情况协商调整稀土精矿交易价格，如遇稀土市场产品价格发生较大波动，稀土精矿交易价格随之浮动。一个季度内稀土市场产品价格平稳，稀土精矿交易价格不做调整。如稀土精矿关联交易价格调整，相应调整稀土精矿关联交易总金额。
对于此次合作，透镜公司研究创始人况玉清在接受《证券日报》记者采访时表示：“此次双方续签稀土精矿供应合同，一方面锁定了供应，另一方面锁定了销售，有利于两家公司的发展。未来，稀土在价格上变化可能存在明显的上涨预期，所以双方约定每个季度核定一次价格。”
张孝荣告诉《证券日报》记者：“此次北方稀土和包钢股份续签合同是预期之中的事情。包钢股份与北方稀土在产业上属于上下游关系，包钢股份提供稀土资源，北方稀土整合下游提炼企业，双方合力共同完善稀土产业链，有利于做大中国稀土产业。”
北方稀土公布的2021年3月稀土产品挂牌价格显示，与今年2月1日公布的挂牌价格相比，氧化镨钕、氧化钕、金属镨钕和金属钕的价格均有不同幅度的上涨。对此，胡麒牧说道：“从供给侧来看，国内稀土矿供应偏紧；从需求侧来看，随着全球经济复苏和新能源汽车行业景气的刺激，对稀土的需求更加旺盛。目前市场整体上处于供不应求的态势，预计价格还有上涨空间。”
（编辑 孙倩）
